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重磅 | 北师大中国必发bifa研讨院公布《中国儿童政策省级创新指数(2019)》
2019-11-20 王淑清 45

京浙苏沪渝延续7年稳居前十

儿童关爱维护效劳体系建立减速推进

2019年11月18日,由北都必发365大学中国bifa研讨院研发、结合国儿童基金会支持的“中国儿童政策省级创新指数2019”在京公布。

    

该指数从儿童生存保证、关爱维护、教诲开展、医疗安康、效劳机构5个方面挑选出33个评价点,对2018年天下(不包罗港澳台地域)31个省份儿童政策创新停止评价和排名,并总结出2018年儿童政策省级创新五大亮点和中国儿童政策四大开展趋向,旨在为各地提供具有紧张参考代价信息,推进各地加大政策创新力度,增强政策引领,促进儿童奇迹疾速开展。

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2018年,是我国儿童福利与维护制度建立疾速开展的一年。儿童生存保证继续提标扩面,775.7万儿童根本生存保证规范有所进步;14个省份现实无人扶养儿童参照孤儿规范支付补贴;儿童福利和救济维护机构数目添加并逐渐向社会开放。儿童关爱维护获得多重打破,最高检构建未成年人查察任务社会支持体系,深化推进未成年人国度法律救济;防治校园陵暴的综合管理长效机制进一步增强。教诲开展方面停顿明显,财务性教诲经费占GDP比延续七年超4%;学前三年毛入园率提拔至81.7%;天下92.7%县域完成任务教诲优质平衡开展;特别教诲学校2152所,比上年增长2.1%。 医疗安康方面加大保证力度,13个省份出台医疗保证和救济政策针对儿童群体接纳特别办法;儿童白血病救济制度进一步美满;儿童医疗卫生资源继续优化;残疾儿童病愈救济获国度专项政策支持。下层儿童社会效劳体系片面放开,多个专项政策指点儿童社会任务开展;天下儿童主任合计61.53万人,根本掩盖一切村(居)民委员会;专业化社会效劳财务投入继续添加。


一、儿童省级政策创新指数排名前十位省份

    

指数表现,2018年,中国儿童省级政策创新指数排名前十位的省份顺次是:北京、湖南、重庆、上海、浙江、江苏、宁夏、天津、四川、广东。此中,东部地域占6席,西部地域占3席,中部地域占1席。中国儿童政策省级创新指数31个省份排名全体波动,出现出东部地域较好、中部地域和西南地域居中,西部地域有亮点的场面,湖南、四川、宁夏等省份比年来指数排名继续降低。


北京|多项儿童政策天下抢先,儿童关爱维护劣势凸显

    北京在一级目标关爱维护排名位列天下第一,在教诲开展、医疗安康、效劳机构等方面排名均进入天下前五。进一步增强收养注销办理任务、标准收养举动,将留守儿童关爱维护任务归入财务预算,树立跨部分、多专业的未成年人查察任务社会支持体系。


湖南|出台专项指点意见推进儿童福利机构转型开展

   湖南在一级目标效劳机构排名位列天下第二,在关爱维护、教诲开展等方面排名均位列天下前十。出台专项指点意见标准儿童福利机构的效劳工具、机构功用、效劳范畴等,推进儿童福利机构转型开展任务。


重庆|树立孤儿根本生存保证规范天然增长机制

    重庆在一级目标生存保证、关爱维护等方面排名均位列天下第二。明白提出当前每年孤儿根本生存保证规范增长方法,将依照当年未成年特困职员救济扶养规范增长的定额同步增长,同步施行。


上海|率先出台“1+2”文件鼓舞多方共建托育效劳体系

    上海在一级目标教诲开展位列天下第一,在生存保证、关爱维护、效劳机构等方面均排位列前十。在天下范畴内率先出台3岁以下幼儿托育效劳“1+2”文件,推进托幼效劳的规范化开展。


浙江|进一步标准当局购置青少年社会任务效劳

   浙江在一级目标关爱维护位列天下第三,在教诲开展、医疗安康等方面排名位列天下前十。进一步标准了当局购置青少年社会任务效劳的范畴与内容,明白开展目的并美满任务格式。


江苏|多措并举推进教诲公道与开展

   江苏在一级目标教诲开展与上海并列天下第一,在医疗安康方面排名天下第二,在生存保证、效劳机构等方面均排位列前十。增强学前教诲综合奖补资金办理,对平凡高中建档立卡等家庭经济困难先生免收学杂费,增强对民办教诲的搀扶力度。


宁夏|增强社会散居孤儿和窘境儿童补助保证,明白“儿童之家”资金来路

   宁夏在一级目标生存保证位列天下第一,在效劳机构方面与北京等省份并列天下第二。增强社会散居孤儿和窘境儿童补助保证,明白“儿童之家”的资金来路、建立规范和效劳内容,并将督导员任务补贴归入年度财务预算。


天津|强化出生缺陷三级防备步伐

   天津在一级目标医疗安康方面与辽宁、广东并列天下第一,在生存保证、关爱维护、效劳机构等方面排名均位列前十。强化出生缺陷三级防备步伐,增强儿童后天性心脏病、后天性白内障、髋枢纽关头发育不良等出生缺陷疾病的筛查和干涉任务。


四川|增强儿童福利效劳指点中央建立,树立儿童福利效劳网络

   四川在一级目标效劳机构方面位列天下第一。提出建立市、县两级儿童福利效劳指点中央,树立效劳网络,增强社会散居孤儿及其监护人的指点,实在维护社会散居孤儿的权柄。

 

广东|扩展乡村贫穷儿童救治病种兜底保证大病儿童

   广东在一级目标医疗安康方面与辽宁、天津并列天下第一,在生存保证方面排名天下前三。下调窘境儿童大病保险起付规范,进步报销比例,扩展乡村贫穷儿童救治病种,对后期筛查的患有大病的窘境儿童实验医疗救治兜底保证,最高可达“全掩盖”。

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二、2018年儿童政策省级创新五大亮点


亮点一:中西部地域孤儿根本米饭钱增幅较大,过对折省份探究将现实无人扶养儿童归入保证范畴

    各地孤儿根本米饭钱规范分明进步,会合养育孤儿均匀保证规范比上年增长10.1%,社会散居孤儿均匀保证规范比上年增长8.2%,中西部地域增长幅度大于东部地域。过对折省份探究树立现实无人扶养儿童根本生存保证制度,天津、北京和上海关于现实无人扶养儿童的补贴金额天下抢先。


亮点二:乡村留守儿童关爱维护任务片面推进,24个省级人民查察院建立专门的未成年人查察机构

   31个省份均将乡村留守儿童关爱维护归入经济社会开展计划,进一步美满政策规则和保证步伐,天下乡村留守儿童和窘境儿童信息办理条理片面启用。防治校园陵暴的任务体制和规章制度进一步美满,24个省级人民查察院建立专门的查察机构推进未成年人国度法律救济。


亮点三:优化教诲财务收入构造鼓舞社会力气投入,促进教诲根本大众效劳均等化

    6个省份出台专项政策文件明白提出调解优化财务收入构造,在坚持财务教诲投入强度的同时着力补齐教诲短板。12个省份出台专项政策鼓舞社会力气兴办教诲、促进民办教诲开展。第二期特别教诲提拔方案片面落实,特别教诲体系逐渐美满。


亮点四:16个省份搭建儿童白血病诊疗当地效劳网络,残疾儿童病愈救济制度片面树立

   16个省份搭建当地儿童白血病诊疗效劳网络,儿童白血病救济制度进一步美满。31个省份均在当地出台残疾儿童病愈救济制度意见,多个省份量体裁衣提标扩面创新树立残疾儿童病愈救济制度。


亮点五:湖南、四川、宁夏推进儿童福利机构社会化转型与开展

   湖南、四川、宁夏3个省份 出台专项政策文件,进一步标准儿童福利机构的效劳目的、效劳工具、资金来路、建立规范、效劳内容、效劳办法和效劳流程等,提拔儿童福利机构效劳程度和精密化办理水平。

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三、中国儿童政策四大开展趋向


趋向一:下层儿童社会效劳将全掩盖,专业化培训将成任务重点

   依据《国务院关于增强乡村留守儿童关爱维护任务的意见》《国务院关于增强窘境儿童保证任务的意见》《民政部、教诲部、公安部等十部分关于进一步健全乡村留守儿童和窘境儿童关爱效劳体系的意见》等文件,2020年要在天下完成90%以上的城乡社区建立1所“儿童之家”,天下要建立一支由68万名专(兼)职儿童福利督导员构成的下层儿童福利效劳专业任务步队。随着中央进一步推进下层儿童福利与维护效劳体系建立,“儿童之家”建立、办理任务标准化以及儿童主任(督导员)专业才能提拔将成为下一步任务重点。


趋向二:树立发明告发机制将成为儿童损害防治任务打破点

   随着《国务院教诲督导委员会办公室关于展开中小先生陵暴防治落实年举动的告诉》《教诲部办公厅进一步增强中小学(幼儿园)防备性损害先生任务的告诉》等文件的落实,中央将持续探究创新防备性侵与儿童维护任务机制,儿童损害防治任务将进入专业化疾速开展阶段,树立发明告发机制与专业步队将成为儿童损害防治任务打破点。


趋向三:3岁以下儿童托育效劳供应将减速推进

   《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护效劳开展的指点意见》为处理“入托难”、“入托贵”题目指明白开展偏向,《托育机构设置规范(试行)》《托育机构办理标准(试行)》的征求意见稿明白标准了托育机构的功用职责、托收办理、保育办理、安康平安办理等多项内容,推进托幼效劳向规范化开展。多办法增强儿童托育效劳供应,推进全社会支持育儿新格式将减速推进。


趋向四:残疾儿童病愈救济制度将片面落实

   地方及一切省份和新疆消费建立兵团已全部出台当地残疾儿童病愈救济制度,方案到2020年树立与片面建成小康社会目的相顺应的残疾儿童病愈救济制度体系,根本完成残疾儿童应救尽救;到2025年,残疾儿童病愈救济制度体系将愈加健全美满,残疾儿童广泛享有根本病愈效劳。各地残疾儿童病愈救济制度和配套步伐将片面落实,促进残疾儿童病愈救济任务从项目式运作到制度化保证的紧张变化。

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著作人:王淑清

儿童福利与维护研讨中央初级剖析员


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统筹:高华俊

责编:李静 张栋

编辑:金秀倩